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行政执法公示制度推进落实

来源:(行政执法公示制度推进落实http://s.yingle.com/fl/915332.html)

法律与道德、习惯、宗教、纪律等一样,都在规范着人们的行为。法律是统治阶级为了实现统治并管理国家的目的,经过一定立法程序,所颁布的基本法律和普通法律。正是由于法律的存在,我们的权利才得到应有的保障。非法律专业人士,日常也应当了解必要的法律知识,遇到纠纷可以依法维权。

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行政执法公示制度
 
《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》是中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平11月14日下午主持召开中央全面深化改革委员会通过的关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见。
关于全面推行行政执法公示制度。针对行政执法信息公开不及时、不规范、不透明等问题,主要从强化事前公开、规范事中公示、加强事后公开等三个方面,对行政执法信息公示的主体、内容、形式、程序、职责等作出了明确规定。
 
行政执法人公示制度主要内容
 
会议强调,要着力推进行政执法透明、规范、合法、公正,不断健全执法制度、规范执法程序、创新执法方式、加强执法监督,全面提高执法效能,推动形成权责统一、权威高效的行政执法体系,切实维护人民群众合法权益。
《指导意见》是贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》有关要求的重要举措。党中央、国务院高度重视推行“三项制度”工作。中央深改组确定2016年先开展试点工作,并列入当年重点改革任务。2017年1月,国务院办公厅印发试点工作方案,部署在全国范围内32个单位开展试点工作。经过一年多的试点,“三项制度”对规范执法程序、提升执法能力、强化执法监督发挥了重要作用,初步形成了一套可复制、可推广的经验。试点工作结束后,我们及时总结试点经验,组织专门力量研究重点难点问题,通过不同方式广泛听取社会意见,在此基础上启动了《指导意见》稿的起草工作。2018年11月14日《指导意见》经习近平总书记主持的中央全面深化改革委员会第五次会议审议通过,国务院办公厅12月5日正式印发。
《指导意见》共分为六个部分。
(一)关于总体要求。主要是明确了全面推行“三项制度”的指导思想、基本原则和工作目标。全面推行“三项制度”,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持依法规范、执法为民、务实高效、改革创新、统筹协调等原则。通过在各类行政执法行为中全面推行“三项制度”,大力促进严格规范公正文明执法,使行政执法能力和水平整体提升,行政执法的社会满意度显著提高。
(二)关于全面推行行政执法公示制度。针对行政执法信息公开不及时、不规范、不透明等问题,主要从强化事前公开、规范事中公示、加强事后公开等三个方面,对行政执法信息公示的主体、内容、形式、程序、职责等作出了明确规定。
(三)关于全面推行执法全过程记录制度。针对执法行为不严格、不文明及执法过程记录不全面、不标准等问题,主要从完善文字记录、规范音像记录、严格记录归档、发挥记录作用等四个方面,对行政执法文书基本格式标准,音像记录的定位、作用、要素、设备配置,依法归档保存执法档案,加强记录信息的调阅监督等作出规定。
(四)关于全面推行重大执法决定法制审核制度。针对法制审核机构不健全、审核力量不足、审核工作不规范等问题,主要从明确审核机构、审核范围、审核内容、审核责任等四个方面,对法制审核机构的确定、审核人员的配备、重大行政执法行为标准的界定、法制审核的内容和程序、相关人员的责任等作出规定。
(五)关于全面推进行政执法信息化建设。主要从加强信息化平台建设、推进信息共享、强化智能应用等三个方面,对提高执法信息化水平、加强执法信息管理、汇聚整合执法数据资源、实现执法信息互联互通共享、推进数据分析应用等内容作出规定。
(六)关于加大组织保障力度。主要从加强组织领导、健全制度体系、开展培训宣传、加强督促检查、保障经费投入、加强队伍建设等六个方面,对地方各级人民政府和各部门的领导责任、建立健全制度体系等内容作出规定。
 
行政执法人公示制度落实,山东济宁高新区全面推行
 
自全面推行行政执法“三项制度”以来,山东省济宁市高新区严格按照省市相关要求,将行政执法公示制度的落实情况体现在执法活动的方方面面,切实保证群众知情权、参与权,为高新区营造亲民便民氛围打造一流营商环境提供坚强保障。山东济宁高新区全面推行行政执法公示制度。
高新区积极践行告知承诺,是该区开展“减证便民”行动、清理证明事项的重要举措。原来办理公司住所登记,需要提供房产证和租赁合同,因房产证和租赁合同经常涉及产权归属、使用功能合法等用途等不统一等问题,使得群众不能够一次性办理,往往需要“折返跑”,给群众办理业务带来很多麻烦,既耽误了群众办理业务的时间,又降低工作人员的办事效率。推行公司住所地证明告知承诺后,降低了设立公司的门槛,群众只要递交承诺书,就可以办理公司住所地登记,让来我区创业的群众获得了实实在在的便利。群众走进为高新区民服务中心,在显眼位置就能看到两块行政执法公示专栏,一块展示执法人员的信息,一块展示高新区证明事项保留及取消清单。不经群众询问,该中心业务引导员、志愿者会积极引导群众办理相应的业务。为确保规范文明执法,高新区为民服务中心要求执法人员在执法活动中着统一工装、佩戴工牌,主动出示执法证件,使用制作统一行政执法文书,实行一次性告知。同时将咨询和投诉电话公示在大厅多处,并印制纸质版服务指南、申请材料示范文本等放置窗口公示,供企业群众阅览。
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