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保障人民群众健康,食品安全监管相关法律不断加强

来源:(保障人民群众健康,食品安全监管相关法律不断加强http://s.yingle.com/fl/915623.html)

法律与道德、习惯、宗教、纪律等一样,都在规范着人们的行为。法律是统治阶级为了实现统治并管理国家的目的,经过一定立法程序,所颁布的基本法律和普通法律。正是由于法律的存在,我们的权利才得到应有的保障。非法律专业人士,日常也应当了解必要的法律知识,遇到纠纷可以依法维权。

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食品安全关乎人体健康,是国家关注、人民关心的大事。10月11日,国务院总理李克强签署第721号国务院令,公布修订后的《中华人民共和国食品安全法实施条例》(以下简称《条例》)
 
保障食品安全,法治是根本
 
2009年,我国出台了第一部食品安全法,2015年进行了修订,明确了预防为主、风险管理、全程监管、社会共治的工作原则。
 
据国家市场监督管理总局副局长孙梅君介绍,近年来,市场监管总局先后出台了15部规章和多项制度规范,覆盖生产经营许可、产品注册备案、监督检查、抽样检验、案件查处等各方面,卫生、农业、海关等部门也出台了多项规章制度。“各级监管部门加大执法力度,加强风险管理,督促生产经营者落实主体责任,食品安全状况不断好转。”
 
但与此同时,还存在一些问题亟待解决。孙梅君坦陈,现阶段我国食品产业“小、散、低”为主的格局还没有根本改观,食品“从农田到餐桌”链条长、体量大、风险触点多。由于违法违规成本低,监管技术手段不足,加之有的企业道德缺失、逐利枉法,食品安全问题仍时有发生,需要加大治理力度;同时,食品产业新技术、新工艺、新业态、新的商业模式层出不穷,也需要相应的法规制度对市场主体进行规范引导。
 
于2009年颁布的现行食品安全法实施条例,相关规定中有的已明显滞后,有必要进行全面修订。
 
法律责任,追究到人
 
在《条例》的诸多变化中,最为抢眼的莫过于完善食品安全的法律责任,加大对违法行为和打击力度。
 
司法部立法三局局长王振江介绍说,《条例》从多个方面对法律责任作了补充完善。
 
落实党中央和国务院关于食品安全违法行为追究到人的重要精神,对存在故意违法等严重违法情形单位的法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以罚款。
 
细化属于情节严重的具体情形,为执法中的法律适用提供明确指引,对情节严重的违法行为从重从严处罚,这将“有助于执法人员在实践中更好地把握好执法尺度,保证对严重违法行为的惩处更加严谨、严肃。”王振江说。
 
针对《条例》新增的义务性规定,设定严格的法律责任。这些义务性规定包括进一步细化了食品生产经营者的主体责任,增加了食品贮存运输、餐饮具消毒、发布检验信息等环节的义务等。
 
规定食品生产经营者依法实施召回或者采取其他有效措施减轻、消除食品安全风险,未造成危害后果的,可以从轻或者减轻处罚,以此引导食品生产经营者主动、及时采取措施控制风险、减少危害。
 
细化食品安全监管部门和公安机关的协作机制,明确行政拘留与其他行政处罚的衔接程序。
 
监管不断加强
 
在完善法律责任之外,“最严格监管”要求还体现在《条例》的许多规定中。
 
比如,严控源头风险。《条例》增设了农业投入品风险评估制度,加强对农药兽药饲料和饲料添加剂等农业投入品的管理;强化了进口食品风险控制措施,以及进口商的责任义务,进一步加强食品安全源头管控,防止不合格食品流入市场。
 
严查掺杂掺假。大针对不法分子违法手段花样翻新,假冒伪劣、非法添加屡打不绝,而有些食品安全标准制定相对滞后的现象,《条例》规定,市场监管部门可以制定非标物质的补充检验项目和检验方法,为严格监管执法提供依据,这有利于及时发现问题,及时消除隐患。
 
严惩失信失德。信用是市场主体安身立命之本,《条例》明确要求建立守信联合激励和失信联合惩戒机制,建立严重违法生产经营者“黑名单”制度,目的就是通过强化信用惩戒,让失信者寸步难行。
 
严打恶意违法。《条例》从违法行为的货值金额、持续时间、损害后果、主观恶意等方面列举“情节严重”的情形,明确要求对“情节严重”者从重从严处罚。
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