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政府会议纪要是否否具有合同的效力

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一、关于政府会议纪要议定的事项是否属于法定职责的问题
 
会议纪要是行政机关常用的公文格式,行政机关的公文,是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书,是依法行政和进行公务活动的重要工具。
 
会议纪要适用于记载、传达会议情况和议定事项。
 
纪要适用于记载会议主要情况和议定事项。可见,会议纪要已经议定的事项,具有法定效力,非依法定程序不得否定其效力,无论是行政机关还是相对人均应遵照执行。会议纪要议定的行政机关职责,亦因此而转化为该行政机关的法定职责。
 
二、关于区政府是否负有保证《会议纪要》内容得以实现的职责问题
 
市、县人民政府与其工作部门的关系,系领导与被领导关系。基于职权法定原则,依法属于工作部门的行政管理职权,市、县人民政府并不宜直接行使,也不因此即负有直接履行工作部门职责的义务;也即当事人因规划、土地出让等工作部门未依据相应的实体法规定及时履行其作为工作部门依法履行的职责,应当直接诉请该工作部门,而不能诉请市、县人民政府依法履职。
 
但是,如果已经将监督所属工作部门依法履职转化成为区政府依法应当履行的承诺、义务与职责应排除在外。
 
在未依法定程序否定《会议纪要》等文件的效力之前,区政府应秉持诚实守信的原则,确保政府纪要的贯彻落实。
 
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