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两条例修改,中国金融监管法治走上新征程

来源:(两条例修改,中国金融监管法治走上新征程http://s.yingle.com/jr/915492.html)

我国现有经济法制法规不够健全,或立法不够细化,从而使可操作性不强。法律与经济发展之间的关系一直是现代社会理论研究的核心内容,法律制度在促进经济发展的因素中再度占有主导地位。生活中金融保险类活动法律知识小编建议您谨慎行事,不要知法犯法。

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近日,国务院发布了《关于修改〈中华人民共和国外资保险公司管理条例〉和〈中华人民共和国外资银行管理条例〉的决定》。
 
本次条例的修改是在新时代推动开放创新的大背景下进行的。党的十九大明确提出要推动形成全面开放新格局,习近平主席在博鳌亚洲论坛2018年年会上宣布了包括金融业在内的多项开放举措。
 
自去年以来,一系列事关金融业开放政策密集出台。这些政策包括《关于外资银行开展部分业务有关事项的通知》《商业银行股权管理暂行办法》《外资银行行政许可事项实施办法(修订)》《关于进一步放宽外资银行市场准入有关事项的通知》以及《外资银行管理条例(修订)》等。
 
在投资准入方面,放开外资持股比例限制,放宽投资范围,放松对投资者的资质要求。2003年颁布的《境外金融机构投资入股中资金融机构管理办法》规定,外资金融机构入股中资银行单一持股不超过20%、合计持股不超过25%。2018年6月8日,银保监会宣布废止《境外金融机构投资入股中资金融机构管理办法》,并取消其他办法文件中对外资入股比例的限制;此外,还允许外资法人银行投资入股中资金融机构。
 
今年7月20日,国务院金融稳定发展委员会办公室公布《关于进一步扩大金融业对外开放的有关举措》,推出11条金融业对外开放措施,其中包括,鼓励境外金融机构参与设立、投资入股商业银行理财子公司,允许境外资产管理机构与中资银行或保险公司的子公司合资设立由外方控股的理财公司,允许境外金融机构投资设立、参股养老金管理公司,支持外资全资设立或参股货币经纪公司等政策,进一步扩大了外资金融机构股权投资的范围。
 
业务准入方面,扩大外资银行业务范围,并放松业务准入要求。主要包括:取消对外资银行从事托管业务、代客境外理财业务、财务顾问、政府债券承销等的审批要求,简化支行审批、发行资本补充工具、高管资格审核等审批要求;有多家分行的外国银行可由管理行授权其他分行使用其拥有的人民币业务牌照和衍生品交易牌照;对外国银行向中国境内分行拨付的营运资金最低限额要求采取合并计算。
 
上述开放举措的有序推进和实施,得到了市场的积极响应。而此次两大条例的修改,无疑是在上述基础上的更进一步。用李仁真的话来讲,“本次条例的修改,主要是将既符合新时代发展要求、又符合金融业发展规律的对外开放政策措施上升为行政法规的规定,依法保障保险业、银行业对外开放顺利实施”《中华人民共和国外资保险公司管理条例》和《中华人民共和国外资银行管理条例》分别颁布于2001年和2006年,这次是两部条例的第三次修改。
 
把握资本项目开放和银行业开放的顺序和节奏。在金融业开放过程中,要加强对外资金融机构跨境资金运作的监管,防止跨境资金频繁运作造成的金融风险,稳妥推进资本项目和人民币可自由兑换。不断加强监管制度建设,加大对违法犯罪行为的打击力度,使监管规则逐步与国际接轨。同时,强化外资母行与子行的风险隔离,确保金融体系稳定。
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