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社会保险争议是否应纳入法院受案范围

来源:(社会保险争议是否应纳入法院受案范围http://s.yingle.com/ld/915034.html)

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        有观点认为,征缴社会保险费属于社保管理部门的法定职责,因社会保险费引发的纠纷不宜列入人民法院民事案件受案范围。该观点在司法实务中有一定的代表性,但在实际中,应当综合考量劳动者诉请的事项可否通过行政途径解决以及诉请的损失是否确定等因素。
 
        1.从法律规定看,社会保险争议属于劳动争议范畴。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条明确将因社会保险引发的争议纳入该法调整范围。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款第三项规定,劳动者退休后,与原用人单位因追索工伤保险待遇或其他社会保险费发生的纠纷,人民法院应当受理。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(三)》(以下简称劳动争议司法解释三)第一条则对受理社会保险争议案件的范围作了进一步扩展。根据上述规定,社会保险争议作为劳动争议类型之一已经在立法上予以明确,认为凡是涉及社会保险的纠纷均不属于受案范围的观点缺乏法律依据。
 
        2.社会保险争议的特殊性要求人民法院在受案范围上应作必要审查。首先,《社会保险费征缴暂行条例》赋予了社会保险经办机构办理缴费登记、催促缴费等职责,同时还赋予其对违法行为检查、督促整改、处罚等职能。也就是说,对于日常出现的大多数因未缴、欠缴、漏缴社会保险费以及因缴费年限、缴费基数引发的纠纷,可以通过社会保险经办机构予以解决。司法具有谦抑性,在行政职责已然确定的情况下,司法并无介入的必要。其次,社会保险纠纷的政策性、专业性较强,而且政策调整的频率较高,人民法院准确把握的难度较大。最后,还应考虑生效判决的执行问题,如果因判决内容在社保实务中缺乏可行性,社保经办机构无法执行,显然将影响司法权威。
 
        3.社会保险争议纳入受案范围的审查标准。劳动争议司法解释三第一条规定,劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续,且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由,要求用人单位赔偿损失而发生争议的,人民法院应予受理。根据上述规定体现的立法精神,审查的核心标准应是司法介入的必要性。在用人单位存在违法行为,且通过行政途径无法对劳动者作出有效救济时,司法才有介入的必要。另外,还要审查劳动者主张的损失是否确定。用人单位虽有违法行为,但未给劳动者造成实际损失,应通过行政途径加以纠正,人民法院不应受理。
 
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