#法律知识发布时间:2017-09-20 14:37#

刑事管辖权国际转移的特点

  刑事管辖权转移,是一种新型的国际刑事合作方式。它具有鲜明的特点。

  1.刑事管辖权转移,是国家主权“转让”的一种形式

  根据传统的国家主权理论,国家主权是不可转让的。刑事管辖权是国家主权的组成部分,当然也应该是不可转让的。但是,从上述欧洲开展的刑事管辖权转移的法律 规定和司法实践来看,刑事管辖权转移,就是将管辖刑事案件的权力从一个国家转到另一个国家。这实际就是国家主权的“转让”。我认为,刑事管辖权转移这种国 家主权转让,不仅没有损害国家主权,而且还会促进国际社会的合作,有利于人类的进步与发展。其理由是:第一,刑事管辖权的转移,是在国家间平等进行的,不 存在一个国家强迫另一个国家的问题。而且,在转移的实践中,转让主权的国家是主动的,是它首先提出请求,这就是说,将一个案件的管辖权转移给别的国家,是 转移请求国独立自主的主权行为。这与第二次世界大战以前帝国主义在弱小国家使用武力攫取“领事裁判权”是不同的。其次,适应了国际形势尤其是国际犯罪形势 的变化。历史进入20世纪50年代后,犯罪现象和国际关系都发生了很大变化。国际犯罪和跨国犯罪大量出现,对这些犯罪的惩治出现了前所未有的困难。如果不 采取新的国际合作方式,相当数量的犯罪分子就会逍遥法外。例如,外国人在他国犯罪后逃回本国,依照本国法本国又没有刑事管辖权,而且本国也不愿意将本国公 民引渡给他国审判,如果不把刑事管辖权从犯罪地国家转移给犯罪人所属国,该刑事案件就无法处理。久而久之,不仅国家主权不能维护,国际社会的秩序也无法维 持。第三,符合国际社会协作的大趋势。第二次世界大战后,国际社会的对抗尽管仍然很严重,霸权主义、强权政治也没有消失。但是,人类社会要求和平的呼声也 越来越高涨。因此,国际合作也不断加强。在共同打击国际犯罪方面,人类不仅取得了共识,而且开展了卓有成效的行动。在这个大背景下,为了国家的利益转让主 权也被一些国家所接受。在当今国际社会,引渡犯罪嫌疑人和开展刑事司法协助需要高昂的成本,有些国家将管辖权转移给别的国家,既减少了惩治犯罪的代价,又 打击了犯罪,可谓两全其美。

  2.刑事管辖权转移产生了新的刑事管辖权原则

  在刑事管辖权转移制度中,至少有两个国家。 一个是请求国,另一个是被请求国。请求国对案件有原始的管辖权,被请求国本来对案件没有刑事管辖权,由于两个国家达成了一个委托行使刑事管辖权的协议,被 请求国取得了刑事管辖权。所以,请求国与被请求国之间形成了一个委托代理关系。被请求国的刑事管辖权是接受委托得到的,因此可称为“代理的刑事管辖权”。 “代理的刑事管辖权”的根据是有管辖权国家的委托,这种情况被芬兰和德国等欧洲国家的法学家称为“刑事管辖权的代理原则” 。

  有学者认 为,刑事管辖权的转移,是在两个对案件均有管辖权的国家之间进行的。“移转管辖的请求只能向其他有管辖权的国家提出。对转移管辖的犯罪享有管辖权的国家不 能将该犯罪移交给没有管辖权的国家,请求没有管辖权的国家对其提起诉讼。” 我认为这种观点是不对的。从理论上来讲,如果被请求国对案件本来就有刑事管辖 权,它完全可以根据自己的法律规定行使刑事管辖权,何必接受请求国的委托呢?如果两个国家对案件都有刑事管辖权,也不存在刑事管辖权从一个国家转到另一个 国家的问题。此外,从规定刑事管辖权转移的国际条约和国内法律看,也没有发现有如此的条件限制。

  3.刑事管辖权的转移属于深层次的国际刑事合作

  我国有些学者,认为刑事管辖权的转移是一种“最广义”的国际刑事司法协助。 实际上,刑事管辖权的转移不应该属于国际刑事司法协助。刑事司法协助是对“刑 事司法”的协助。所谓刑事司法,是指“司法机关依照宪法、法律赋予的刑事司法权,对刑事法律的运用、解释和依照刑事法律对刑事案件侦查、起诉、审判、执行 所进行的活动。” 国际刑事司法协助,实际上应该是刑事诉讼的协助,它包括送达文书、调查取证、搜查、扣押等。刑事管辖权的转移是国家间通过协商,把某 个刑事案件由一个国家转移给另一个国家,这与对刑事诉讼的协助,不论是在方式、条件和程序上,都存在较大的差异。一些西方国家,在它们的立法中,把刑事管 辖权转移与刑事司法协助区别开来。例如,1959年的《欧洲刑事司法协助公约》仅规定调查取证、送达司法文书和司法裁定、传唤证人、鉴定人和受追诉人出 庭、通报刑事诉讼情报以及交换司法档案等内容。至于引渡、刑事管辖权转移(刑事诉讼移管),分别制定专门的条约。美国与加拿大签定的刑事司法协助也是这 样。再例如,西班牙与意大利签定的《关于刑事司法协助和引渡的条约》、比利时王国与前南斯拉夫签定的《关于引渡和刑事司法协助条约》,也把刑事司法协助限定在“对刑事诉讼进行协助”的范围之内。

  刑事管辖权转移,是国家间开展的更深层次的刑事合作,远比刑事司法协助重要得多。刑事管辖权的转 移是国家司法主权的转让,这种合作的基础不是一般国家间就能够建立起来的。目前,真正开展刑事管辖权转移实践的,一是欧洲各国,二是前《华沙条约》的有关 国家。这些国家政治意识形态相近,国家间的关系密切,对于犯罪、刑事诉讼等法律问题、国际问题有比较接近的认识,开展刑事管辖权转移这样深层次的合作有一 定的条件。所以,刑事管辖权转移的实际运作,必须是请求国和被请求国之间对于打击国际犯罪等相关问题,有相当程度的共识和共同需要,否则难以实现。

  刑事管辖权转移不是国际刑事司法协助。但是,伴随刑事管辖权转移,应该有刑事司法协助的内容。“比如,请求国应主动将有关证据移交被请求国,特别是有关被 告人曾在请求国犯罪的有关证据及相关材料更应移交,以便被请求国证实犯罪,科处刑罚。此外,当被请求国提出某项具体的狭义的司法协助时,诸如请求提供请求 国某项法律文件或提供某项鉴定材料,要求协助对某项证据进行司法检验和鉴定,那么,请求国应尽量给予支援和协助。”

诉讼是指人民法院根据纠纷当事人的请求,运用审判权确认争议各方权利义务关系,解决经济纠纷的活动。诉讼法规定诉讼程序,常见诉讼有民事诉讼、行政诉讼、刑事诉讼。诉讼并非简单的一纸诉状即可,诉讼时效、诉讼费、诉讼程序,这些都是需要考虑的范围,在线法律援助建议您,为了纠纷快速顺利的解决,诉讼还是要选择专业律师的帮助。

来源:(刑事管辖权国际转移的特点http://s.yingle.com/ss/492664.html)

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